Курепін В. М., старший викладач кафедри методики професійного навчання, Миколаївський національний аграрний університет, Миколаїв, Україна

ORCID ID: 0000-0003-4383-6177
e-mail: ypinc@ukr.net

Курепін Д. В., адміністратор ТОВ «Роллер Центр»

Державне управління у сфері цивільного захисту та безпеки життєдіяльності в умовах реформування місцевого самоврядування та децентралізації влади

Стратегія соціально-економічного розвитку України визначає необхідність захисту населення від надзвичайних ситуацій як один із найважливіших напрямів реалізації державної політики на сучасному етапі, що здійснюється системою цивільного захисту. Головним завданням з підготовки цивільного захисту Корабельного району м. Миколаєва на 2020 рік вважається розроблення конкретних завдань та заходів щодо реалізації державної політики, спрямованої на зміцнення безпеки та захисту населення і територій, матеріальних і культурних цінностей та довкілля від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у мирний час та в особливий період.

Мета цієї статті – систематизація пріоритетних завдань державного управління у сфері цивільного захисту та безпеки життєдіяльності в умовах реформування місцевого самоврядування та децентралізації влади, що дозволить складати та реалізовувати науково обґрунтовані комплексні програми забезпечення безпечного соціально-економічного розвитку об’єктів і територій, у тому числі і Корабельного району м. Миколаєва.

Переконані, що місцевим органам державної виконавчої влади, фахівцям цивільного захисту слід детально проаналізувати ефективність і рівень надійності територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту та дати оцінку діяльності усім суб’єктам сфери цивільного захисту району по зміцненню безпеки населення в умовах надзвичайних ситуацій. Необхідність цього кроку продиктована наявністю ряду об’єктивних і суб’єктивних чинників, серед яких: зростання кількості та масштабів надзвичайних ситуацій природного характеру, а також шкоди від них; значна зношеність систем аварійного контролю та запобігання надзвичайних ситуацій, що загрожує виникненням надзвичайних ситуацій техногенного характеру; зниження якості нагляду за станом потенційно небезпечних об’єктів та дотриманням правил пожежної безпеки; недостатня кількість сил і засобів, необхідних для спостереження за станом небезпечних природних явищ і недостатня ефективність дій при локалізації лих в їх початковій стадії; недостатній рівень готовності сил цивільного захисту через низький рівень їх матеріально-технічного забезпечення; незадовільне розв’язання питань, пов’язаних з будівництвом нових, станом наявних захисних споруд для укриття населення.

Розробка і застосування вказаних і інших видів механізмів державного управління у сфері цивільного захисту у поєднанні з можливостями, що базуються на вимогах нормативної правової системи, стану економіки, створюють базу для ефективного функціонування системи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, дозволяють складати і реалізовувати науково обґрунтовані комплексні програми забезпечення безпечного соціально-економічного розвитку об’єктів і територій, у тому числі і Корабельного району м. Миколаєва.

Ключові слова: забезпечення безпеки населення; система цивільного захисту; органи управління; надзвичайні ситуації.

Література:

1. Verkhovna Rada of Ukraine (2012). Code of Civil Protection of Ukraine (Act № 5403-VI, October 2). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17 [in Ukrainian].
2. The Council of Europe (1985). European Charter of Local Self-Government. Strasbourg, October 15. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036 [in Ukrainian].
3. Kotykova, O. I. & Babych, M. M. (2017). Vprovadzhennia ievropejs’koho dosvidu sotsial’noho vkliuchennia iak element sotsial’noi rehional’noi polityky. Derzhavne upravlinnia: vdoskonalennia ta rozvytok, 9. Retrieved from http://dspace.mnau.edu.ua/jspui/handle/123456789/2610 [in Ukrainian].
4. Sadkovyj, V. P., Romin, A. V. & Ostroverkh, O. O. (2013). Derzhavne upravlinnia v haluzi tsyvil’noho zakhystu v Ukraini: normatyvno-pravovyj aspekt. Kharkiv : TOV «Oberih» [in Ukrainian].
5. Cabinet of Ministers of Ukraine (2017). On approval of the Strategy for reforming the State Emergency Service of Ukraine (Decree No. 61-р., January 25. Retrieved from www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/61-2017-р. [in Ukrainian].
6. Voloshynovs’kyj, S. V. & Vyshnevs’ka, O. M. (2016). The essence, components and threats to the industrial security of the state. Bukhhalters’ko-analitychne ta finansove zabezpechennia diial’nosti sub’iektiv hospodariuvannia: natsional’nyj, hlobalizatsijnyj ta ievrointehratsijnyj aspekty. [Accounting, analytical and financial support for the activities of economic entities: national, globalization and European integration aspects], Materialy mizhnarodnoi konferentsii naukovo-doslidnoi praktyky [Proceedings of the International Conference on Research Practice]. Mykolayiv: MNAU, 70-74. Retrieved from http://dspace.mnau.edu.ua/jspui/handle/123456789/3046 [in Ukrainian].
7. The Nikolaev city council (2017). Provision on administration of the Ship district of the Nikolaev city council. Retrieved from https://mkrada.gov.ua/documents/26076.html [in Ukrainian].
8. Vyshnevs’ka, O. M., Bobrovs’ka, N. V. & Savarina, I. P. (2015). Ekolohichna bezpeka. Mykolaiv: MNAU. Retrieved from http://dspace.mnau.edu.ua/jspui/handle/123456789/3046 [in Ukrainian].
9. Cabinet of Ministers of Ukraine (2013). Approval of the Procedure for Preparation for Action by Appointing Governing Bodies and Civil Defense Forces (Decree No. 443, June 26). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/443-2013-п [in Ukrainian].
10. Cabinet of Ministers of Ukraine (2013). The procedure for conducting public emergency training (Decree No. 444, June 26). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/444-2013-п [in Ukrainian].
11. Kostenko, V. O. (2014). Local self-government reform as an effective mechanism for raising the level of civil protection of territorial communities. Aspekty derzhavnoho upravlinnia, 3-4 (5-6), 119-126 [in Ukrainian].
12. Kurepin, V. M. & Horbunov, K. M. (2018). Integrated enterprise security as part of the management system. Aktual’ni pytannia tekhnohennoi ta tsyvil’noi bezpeky Ukrainy [Topical issues of technogenic and civil security of Ukraine] Materialy I Vseukrains’koi naukovoi konferentsii pedahohichnoho kolektyvu [Proceedings of the First All-Ukrainian Scientific Conference of the Teaching Staff]. Mykolaiv : Natsional’nyj universytet sudnobuduvannia im. Admirala Makarova, 21-23. Retrieved from http://dspace.mnau.edu.ua/jspui/handle/123456789/6414 [in Ukrainian].