Ратушняк С. О., ад’юнкт Національного університету оборони України

ORCID ID: 0000-0002-9008-1064
e-mail: ratushniak-fin@i.ua

Луцик Ю. О., кандидат економічних наук, доцент, начальник кафедри економіки та фінансового забезпечення інституту логістики та підтримки військ (сил) Національного університету оборони України

ORCID ID: 0000-0002-1486-2336
e-mail: Julia.Lutsik@gmail.com

Череватий Т. В., кандидат військових наук, доцент кафедри економіки та фінансового забезпечення інституту логістики та підтримки військ (сил) Національного університету оборони України

ORCID ID: 0000-0003-0866-295X
e-mail: cherevatiy_taras@ukr.net

Аналіз змін у підходах щодо формування та розподілу бюджетних видатків на потреби Міністерства оборони України під час дії воєнного стану

У статті проведений аналіз змін у підходах до формування та розподілу бюджетних видатків для потреб сил оборони України під час дії воєнного стану та в умовах російсько-української війни.

Доведено, що умови воєнного часу потребували негайного та суттєвого збільшення витрат на потреби Збройних Сил України і, більш того, пошуку додаткових джерел наповнення державного бюджету, тобто – змін у бюджетній політиці держави. Детально проаналізовані зміни у пріоритетах відповідних бюджетних програм, констатовані проблеми військово-політичного керівництва при виконанні бюджетних програм та прийнятті управлінських рішень.

Доведено, що отриманий практичний досвід у зміні підходів до забезпечення потреб сил оборони фінансовим ресурсом під час правового режиму воєнного стану буде корисним і сприятиме удосконаленню організації формування та розподілу видатків на оборону України в умовах обмеженості фінансових ресурсів та прийняттю обґрунтованих управлінських рішень.

Ключові слова: державний бюджет; резервний фонд; бюджет Міністерства оборони України; бюджетні програми; видатки; правовий режим воєнного стану в Україні.

Література:

1. Пилявець Р. І. Війна. Енциклопедія Сучасної України / Редкол. : І. М. Дзюба, А. І. Жуковський, М. Г. Железняк [та ін.] ; НАН України, НТШ. К. : Інститут енциклопедичних досліджень НАН України, 2005. URL: https://esu.com.ua/article-34448.
2. Марко І. Аналіз понять “спроможність”, “можливість” і “здатність’ та пропозиції щодо їх застосування у документах сектору безпеки і оборони України. Social development & Security. 2018. Vol. 5, Iss. 3. С. 76–86. URL:http://nbuv.gov.ua/UJRN/socdevsec_2018_5_3_10.
3. Міністерство фінансів України. Офіційний веб-сайт. 2023. URL: https://index.minfin.com.ua/
4. Бей С. О. Здійснення бюджетного процесу в Україні під час війни. International scientific journal «Grail of Science». 2022. № 18-19. С. 42-43.
5. Маршук Л.М., Мовчан Д.О., Покойовий О.О. Особливості фінансової системи в умовах воєнного стану. Економіка та суспільство. Вип.  37. URL:  http://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/1228/1183.
6. Туз В.Ю. Маслій О.А. Витрати державного бюджету України на оборону у воєнний час. Сталий розвиток: виклики та загрози в умовах воєнного стану : матеріали Міжнар. наук.-практ. Інтернет-конф., 09 черв. 2022 р. Полтава : НУПП, 2022. С. 167-169. URL: https://reposit.nupp.edu.ua/handle/PoltNTU/10736.
7. Мельничук Г. Фіскальні виклики дохідної та видаткової частин бюджету України в період війни. Фінанси, економіка, право vs війна : збірник тез Міжнародного конгресу (м. Ірпінь, 27 квітня 2022 р.). Ірпінь : Державний податковий університет, 2022. С.671-675.
8. Денисенко Н. Проблемні питання функціонування державних фінансів в період війни. Сучасні проблеми Архітектури та Містобудування. (64). С. 41–52. https://doi.org/10.32347/2077-3455.2022.64.41-52.
9. Гончаренко М.В. Реалізація принципу гнучкості бюджетної політики в умовах воєнного стану. Публічне управління ХХІ століття: в умовах гібридних загроз : зб. наук. матер. XХІI Міжнар. наук. конгресу. Х. : ННІ “Інститут державного управління” Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, 2022. С. 157-160.
10. Латковський П.П. Фінансова політика в умовах військового стану. Аналітично-порівняльне правознавство. 2022. № 1. С. 223-227. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2022.01.42.
11. Омельчук Л.В., Пиріжок Ю.Л. Державне регулювання фінансової безпеки в умовах воєнного стану. Становлення та розвиток місцевого самоврядування в Україні. Збірник тез ХI Всеукраїнської науково-практичної конференції «Становлення та розвиток місцевого самоврядування в Україні» (м. Хмельницький, 7 грудня 2022 року). Хмельницький : Хмельницький університет управління та права імені Леоніда Юзькова, 2022. С. 93-96.
12. Про введення воєнного стану в Україні: Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022; станом на 10.11.2023 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text.
13. Верховна Рада України: офіційний вебсайт. 2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua.
14. Дикаленко М. Країни за розміром наданої Україні військової допомоги — рейтинг. 25.10.2022. URL: https://thepage.ua/ua/economy/vijskova-dopomoga-ukrayini-vid-riznih-krayin-rejting.
15. Список постачання зброї та обладнання в Україну під час російського вторгнення. Вікіпедія. 2023. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki.
16. Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам: Наказ Міністерства оборони України від  01.2023 № 44; станом на  26.09.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1705-23#Text.
17. Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану: Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168; станом на 09.11.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/168-2022-%D0%BF#Text.
18. Амеліна К. Виплати військовим. Скільки отримали по-новому і що робити, якщо бойові нараховано неправильно. ua. Дорослий погляд на світ. 2023. URL: https://lb.ua/society/2023/04/05/550969_viplati_viyskovim_skilki.html.
19. Про Державний бюджет України на 2022 рік: Закон України від 02.12.2021 № 1928-IX; станом на 31.03.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1928-20#Text.
20. Про загальну мобілізацію: Указ Президента України від 24.02.2022 № 69. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/69/2022#Text.
21. Про Державний бюджет України на 2021 рік: Закон України від 15.12.2020 № 1082-IX; станом на 09.12.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1082-20#Text.
22. Про Державний бюджет України на 2023 рік: Закон України від 03.11.2022 № 2710-IX; станом на 22.10.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2710-20#Text.
23. Проєкт Закону України про Державний бюджет України на 2024 рік: Картка законопроєкту від 15.09.2023 № 10000. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42796.