Несторишен І. В., кандидат економічних наук, доцент, провідний науковий співробітник відділу дослідження митних ризиків Науково-дослідного центру митної справи Науково-дослідного інституту фіскальної політики Університету державної фіскальної служби України, м. Хмельницький, Україна

ORCID ID: 0000-0003-0765-195X
e-mail: nestor_nema@ukr.net

Бережнюк І. Г., доктор економічних наук, доцент, начальник Хмельницької митниці ДФС м. Хмельницький, Україна

ORCID ID: 0000-0003-2052-1412
e-mail: big007@ukr.net

Брендак А. І., начальник відділу вдосконалення системи управління ризиками Департаменту таргетингу та профілювання митних ризиків Державної митної служби України, м. Київ, Україна

ORCID ID: 0000-0002-0204-5216
e-mail: alina.brendak@gmail.com

Система управління митними ризиками в контексті спрощення митних процедур

Анотація. У статті акцентовано увагу на тому, що сучасні особливості здійснення ЗЕД зумовлюють врахування двох факторів, які є суперечливими один до одного. З однієї сторони, зростання загроз зовнішнього характеру змушує уряди багатьох країн посилювати контролюючі заходи під час перетину державного кордону товарів та транспортних засобів комерційного призначення. З іншої сторони, згідно з міжнародними конвенціями та угодами (Кіотська конвенція, Рамкові стандарти забезпечення безпеки ВМО, Угода спрощення СОТ), передбачається реалізація заходів на зменшення втручання контролюючих органів в операційну діяльність економічних операторів. У цьому контексті набувають особливої актуальності застосування ризикоорієнтованих інструментів митного контролю, які дозволяють надавати спрощення бізнесу без зменшення рівня забезпечення національної безпеки держави. Авторами проаналізовано положення міжнародних конвенцій та угод, якими передбачено істотне спрощення процедур міжнародної торгівлі шляхом зниження частки митних оглядів і перевірок, прискорення часу випуску товарів, самостійного накладання митного забезпечення, митного оформлення товарів та транспортних засобів на території суб’єктів ЗЕД або в іншому місці, дозволеному митницею, без безпосередньої участі посадових осіб митниць. В основі цих заходів передбачається широке використання ризикоорієнтованих інструментів митного контролю. У дослідженні авторами проаналізовано особливості застосування системи управління митними ризиками під час здійснення митного контролю в Україні, а також запропоновано пропозиції щодо застосування суб’єктоорієнтованих критеріїв митного контролю як надання спрощень для сумлінних економічних операторів з метою зменшення селективності профілів ризику АСУР.

Ключові слова: управління ризиками; спрощення митних процедур; митний контроль, Митий кодекс України.

Література:

1. Agreement on Trade Facilitation [Ministerial Decision of 7 December 2013]. URL: https://www.wto.org/english/ thewto_e/minist_e/mc9_e/desci36_e.htm
2. SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade / World Customs Organization, 2015. URL: http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/tools/safe_package.aspx
3. The International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs procedures / World Customs Organization. URL: http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv/kyoto_new.aspx
4. Regulation (EU) No 952/2013 of The European Parliament And of The Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:269:0001:0101:EN:PDF
5. Бережнюк І. І., Несторишен І. В. Проблеми забезпечення балансу між митним контролем та спрощенням процедур міжнародної торгівлі. Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету. Економічні науки. 2016. № 29. С. 46-53.
6. Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо деяких питань функціонування авторизованих економічних операторів» № 141-IX від 02.10.2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/141-20.
7. Закон України «Про режим спільного транзиту та запровадження національної електронної транзитної системи» № 78-IX від 12.09.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/78-IX
8. Медвідь Ю. О. Практика надання спрощень при здійсненні митного контролю до запровадження інституту уповноваженого економічного оператора в Україні. Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету. Економічні науки, вип. 29, Кіровоград: КНТУ, 2016. С. 87-94.
9. Митна політика та митна безпека України : монографія; за заг. ред. П.В. Пашка, І.Г. Бережнюка. – Хмельницький : ПП. Мельник А.А., 2013. 338 с.
10. Митний кодекс України [Електронний ресурс] : закон України [прийнято Верховною Радою 13.03.2012 № 4495-VI]. URL: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/4495-17
11. Про затвердження Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю : наказ [затверджено Міністерством фінансів України від 31.07.2015  № 684]. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1021-15
12. Рудніченко Є. М., Несторишен І. В., Бережнюк І. Г. Європейський досвід імплементації інформаційних систем ICS, ECS, NCTS в контексті забезпечення національної безпеки Співтовариства. Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки. 2015. № 4, Т.1. С. 117-122
13. Туржанський В. А., Несторишен І. В. Система аналізу та управління ризиками в контексті забезпечення митної безпеки України. Центральноукраїнський науковий вісник. Кропивницький. Економічні науки вип. 35. Кропивницький : ЦНТУ, 2019. С. 24-32.
14. Система управління ризиками в державній митній справі України моногр. / за заг. ред. О. А. Фрадинського. Хмельницький, 2019. 282 с.