Бурик З. М., доктор наук з державного управління, професор, Університет Григорія Сковороди в Переяславі, м. Переяслав, Україна

ORCID ID: 0000-0002-4394-6766
e-mail: z.burik@ukr.net

Шостак В. М., кандидат історичних наук, доцент, кафедра культурології, Волинський національний університет імені Лесі Українки, м. Луцьк, Україна

e-mail: shostakvictor4@gmail.com

ORCID ID: 0000-0002-4837-9633
e-mail: hostakvictor4@gmail.com

Зубенко Д., аспірант кафедри публічного управління та адміністрування, Навчально-науковий інститут педагогіки, психології та підготовки фахівців вищої кваліфікації, Вінницький державний педагогічний університет ім. Михайла Коцюбинського, м. Вінниця, Україна

ORCID ID: 0000-0003-2900-4454
e-mail: zubenko.588831@gmail.com

Управління соціальною сферою задля досягнення сталого розвитку

Публічне управління соціальною сферою характеризується рядом викликів, які зумовлені як потребою у вирішенні соціальних проблем населення, розвитку соціальних галузей, за які все більше відповідальне місцеве самоврядування, так і дотримання екологічних стандартів при реалізації заходів у цій сфері. Мета статті полягає у дослідженні сучасного стану управління соціальною сферою для досягнення сталого розвитку на основі аналізу динаміки видатків місцевих бюджетів за функціональною класифікацією Волинської, Львівської, Рівненської областей у 2018-2023 роках. Результати. У статті розглядається актуальна проблематика управління соціальною сферою, зважаючи на передачу повноважень на місцевий рівень щодо вирішення питань місцевого значення, надання якісних соціальних послуг. Оцінюється динаміка видатків місцевих бюджетів Волинської, Львівської та Рівненської областей за функціональною класифікацією. Виявлено тенденції до збільшення фінансування сектору безпеки й оборони, за рахунок чого скорочуються видатки на охорону здоров’я та соціальне забезпечення, захист населення. При цьому суттєво зросли витрати місцевих бюджетів на освіту, житлово-комунальне господарство та охорону навколишнього середовища. Висновки. Виявлені тенденції видатків місцевих бюджетів вказують на складність управлінської діяльності на субнаціональному рівні. З одного боку, існує нагальна потреба у захисті найменш вразливих верств населення та наданні їм якісних медичних послуг, соціальної допомоги, яка суттєво скоротилася в умовах воєнного стану. З іншого боку, існує необхідність збереження довкілля та фінансування заходів у сфері екології. Останні, зокрема, можуть бути профінансовані за рахунок передачі на місцевий рівень податків (50% рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів, води, 25% за користування надрами). Вище зазначене свідчить про наявність суперечностей в управлінні соціальною сферою, які полягають в одночасній потребі спрямування коштів як на задоволення базових вимог населення, так і захисту екології. Тому подальші дослідження варто спрямувати на пошук рішень, які можуть визначити пріоритетність напрямів державної політики в соціальній сфері.

Ключові слова: публічне управління; соціальне управління; місцеві бюджети; місцеве самоврядування; соціальна сфера; сталий розвиток.

Література:

1. Видатки. BOOST-аналіз. Методологія Світового банку, розроблена для аналізу бюджетних показників з метою сприяння ефективному використанню бюджетних коштів, поліпшення процесів прийняття рішень, прозорості та підзвітності. URL: https://openbudget.gov.ua/analytics/expenses.
2. Дєгтяр О. А. Державне управління соціальною сферою та соціальна відповідальність бізнесу. Теорія та практика державного управління. 2013. № 2. С. 162-168.
3. Дєгтяр О. А. Управління соціальною сферою в умовах формування інноваційної економіки України. Держава та регіони. Сер.: Державне управління. 2013. № 2. С. 165-170.
4. Дєгтяр О. А. Інституціональний механізм державного управління соціальною сферою. Теорія та практика державного управління. 2013. № 1. С. 221-229.
5. Ільїч Л. М., Яковенко І. В., Акіліна О. В. Управління соціальною сферою в умовах прискорення реформи децентралізації. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2020. № 4. URL: https://elibrary.kubg.edu.ua/id/eprint/31307/1/Illich_Yakovenko_Akilina_Ypravlin_sosial_sfer.pdf.
6. Колосовська І., Нєма О. Удосконалення публічного управління у сфері соціальної роботи на регіональному рівні. Державне управління та місцеве самоврядування. 2018. № 4. С. 109-114.
7. Луцький проєкт «Енергоефективність в громадських будівлях міста Луцька» увійшов до шортлиста престижної премії Emerging Europe Awards 2022! Луцька міська рада: офіційний сайт. URL: https://www.lutskrada.gov.ua/publications/lutskyi-proiekt-enerhoefektyvnist-v-hromadskykh-budivliakh-mista-lutska-uviishov-do-shortlysta-prestyzhnoi-premii-emerging-europe-awards-2022.
8. Мамонов І. Л. Публічне управління, державне управління, соціальна політика та місцеве самоврядування як складові соціального управління. Державне управління: теорія та практика. 2012. № 2. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Dutp_2012_2_4.
9. Мельник Л. Л. Особливості управління соціальною сферою на державному рівні. Актуальні проблеми економіки, управління та маркетингу в аграрному бізнесі: матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної інтернет-конференції, м. Дніпро, 05-06 жовтня 2023 р. Дніпро, ДДАЕУ, 2023. С. 315-318.
10. Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин: Закон України № 79-VIII від 01.01.2017. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#Text.
11. Про місцеве самоврядування: Закон України № 280/97-ВР від 19.04.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр#Text.
12. Про місцеві державні адміністрації: Закон України № 586-XIV від 03.08.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14#Text.
13. Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року: Закон України № 2697-VIII від 28.02.2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2697-19#Text.
14. Про співробітництво територіальних громад: Закон України № 1508-VII від 04.04.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#Text.
15. Реєстр договорів про співробітництво територіальних громад. URL: https://data.gov.ua/dataset/912c1ea4-38ea-4648-8306-59fc1df8b51b.
16. Семенов В. М., Рагуліна Ю. М. Імплементація в Україні європейського досвіду державного управління соціальною сферою. Правові горизонти. 2017. Вип. 7(20). С. 7-13.
17. Сівков С. В. Публічне адміністрування соціальної сфери Міністерством соціальної політики України. Право і суспільство. 2012. № 4. С. 129-133.
18. Сокур Н. Сучасні аспекти ефективності державного управління соціальною сферою на регіональному рівні. Актуальні проблеми державного управління. 2010. № 3 (2). С. 101-103.
19. Яковенко І. В., Павлюк В. В. Проблеми побудови децентралізованої моделі управління соціальною сферою. Держава та регіони. Серія: Державне управління. 2019. № 1. С. 116-121.