Полторак А. С., доктор економічних наук, доцент, професор кафедри менеджменту та маркетингу, Миколаївський національний аграрний університет, м. Миколаїв, Україна

ORCID ID: 0000-0002-9752-9431
e-mail: poltorak@mnau.edu.ua

Організація соціально-економічного розвитку територіальних громад

Анотація. Проаналізовано підходи до трактування поняття «територіальна громада», уточнено види територіальних громад, з’ясовано ознаки територіальної громади. Стверджено, що до основних ознак територіальної громади належать: інтеграційна, територіальна, інтелектуально-комунікативна, майнова, фіскальна, самоврядна, історико-культурна тощо. Виділено основні недоліки в функціонуванні територіальних громад. Наголошено, що запровадження однакових програм соціально-економічного розвитку не є раціональним через те, що кожен регіон чи громада потребує особливих, спеціалізованих дій з боку влади. Визначено принципи, на основі яких відбувається формування добровільного об’єднання територіальних громад в Україні, з-поміж яких: конституційність та законність процесу об’єднання територіальних громад; добровільність суб’єктів об’єднання; економічна ефективність; державна підтримка; повсюдність місцевого самоврядування; прозорість та відкритість; відповідальність. Систематизовано чинники впливу на розробку, затвердження та реалізацію програм економічного й соціального розвитку окремих територіальних громад, а саме: політичні; екологічні; фінансово-економічні; соціальні. З’ясовано, що перелік показників соціально-економічного розвитку об’єднаної територіальної громади має містити показники, що характеризують демографічну ситуацію; економічну ефективність об’єднаної територіальної громади; фінансову самодостатність; якість та доступність публічних послуг; створення комфортних умов для життя. Розглянуто структурні елементи плану соціально-економічного розвитку об’єднаної територіальної громади та наголошено, що основні досягнуті результати реалізації плану розвитку територіальної громади необхідно оприлюднювати у регіональних засобах масової інформації задля дотримання принципів гласності, відкритості, прозорості та доступності.

Ключові слова: організація; менеджмент; соціально-економічний розвиток; територіальна громада.

Література:

1. Про місцеве самоврядування в Україні : закон України № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 01.05.2022).
2. Про спроможні громади. URL : https://decentralization.gov.ua/ (дата звернення: 01.05.2022).
3. Альошина Н. М. Поняття й ознаки територіальної громади. Державне будівництво та місцеве самоврядування. 2011. № С. 173-180.
4. Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні : моногр. / О. В. Батанов ; за заг. ред. В. Ф. Погорілка. К. : Концерн Видавн. дім Ін Юре, 2003. 512 с., с. 77.
5. Остапенко О. Г., Барановська Т. М. Територіальні громади як первинний суб’єкт місцевого самоврядування та реалізації муніципальної політики. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2015. № 10. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=909 (дата звернення: 01.05.2022).
6. Лісман Т. А. Визначення сутності поняття «територіальна громада». Вісник НУЦЗУ. Серія : Державне управління. Вип. 1(6), 2017. С.289-294) с.293.
7. Парамзіна Т. В. Організаційні та правові аспекти створення та забезпечення сталого розвитку територіальних громад. Державне управління: удосконалення та розвиток № 6, 2017. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1090 (дата звернення: 01.05.2022).
8. Мельник Д. М. Теоретичні засади формування територіальних громад : імплементація світового досвіду в Україну. Агросвіт. 2018. № 11. С. 33–38.
9. Конституція України : Закон № 254к/96-ВР від 28.06.1996 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 01.05.2022).
10. Муніципальне право України : підруч. / кол. авт. ; за ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. К. : Юрінком Інтер, 2006. 592 с. URL : http://pidruchniki.ws/15840720/pravo/konstitutsiyne_pravo_ukrayini__pogorilko_vf (дата звернення: 01.05.2022)
11. Коваль Г.В. Територіальна громада : основні ознаки, рівні та особливості. Теорія та практика державного управління і місцевого самоврядування, № 2, 2017. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Ttpdu_2017_2_22 (дата звернення: 01.05.2022).
12. Парамзіна Т. В. Організаційні та правові аспекти створення та забезпечення сталого розвитку територіальних громад. Державне управління: удосконалення та розвиток. № 6. URL : http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1090 (дата звернення: 01.05.2022).
13. Про добровільне об’єднання територіальних громад : Закон України № 157-VIII від 05.02.2015 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text (дата звернення: 01.05.2022).
14. Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації прогнозних та програмних документів соціально-економічного розвитку об’єднаної територіальної громади : Наказ Мінрегіон України № 75 від 30.03.2016 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0075858-16#n8 (дата звернення: 01.05.2022).
15. Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України : Закон України № 1602-III від 23.03.2000 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1602-14#Text (дата звернення: 01.05.2022).
16. Полторак А. С. Фінансова безпеки держави в умовах глобалізації : теорія, методологія та практика : монографія. Миколаїв : МНАУ, 2019. 463 с.
17. Poltorak Anastasiia, Khrystenko Olha, Sukhorukova Anna, Moroz Tetyana, Sharin Oleksandr. Development of an integrated approach to assessing the impact of innovative development on the level of financial security of households. Eastern-European Journal of Enterprise Technologies. № 1(13-115), pp. 103–112. doi: 10.15587/1729-4061.2022.253062.
18. Poltorak Anastasiia, Potryvaieva Natalia, Kuzoma Vitalii, Volosiuk Yurii, Bobrovska Nadia. Development of doctrinal model for state’s financial security management and forecasting its level. Eastern-European Journal of Enterprise Technologies. 2021. №5/13 (113). Pp.26-33. doi: https://doi.org/10.15587/1729-4061.2021.243056.
19. Полторак А.С., Чечіна І.О., Льоткіна Т.Є. Напрями розвитку управління проєктною діяльністю в органах місцевого самоврядування. Вісник КрНУ імені Михайла Остроградського. 2021. № 6(2021). С. 35-39. DOI: 10.30929/1995-0519.2021.6.35-40.