Спасів Н. Я., д. е. н., професор, професор кафедри фінансових технологій та банківського бізнесу, Західноукраїнський національний університет, м. Тернопіль, Україна

ORCID: 0000-0003-0797-7220
e-mail: vladnat@gmail.com

Оцінка бюджетного фінансування соціального захисту мешканців територіальних громад

Анотація. Досліджено сучасний стан фінансового забезпечення соціального захисту мешканців територіальних громад в умовах децентралізації та воєнного стану. Розглянуто економічну сутність видатків місцевих бюджетів на соціальний захист і соціальне забезпечення, їх місце у системі публічних фінансів та роль у реалізації соціальної політики на місцевому рівні. Проаналізовано динаміку доходів і видатків місцевих бюджетів України за 2019–2025 роки, а також досліджено зміни у структурі видатків за основними функціональними напрямами. Установлено, що реформа децентралізації сприяла зміцненню фінансової спроможності територіальних громад та розширенню їхніх можливостей щодо фінансування соціального захисту населення. Визначено, що в умовах повномасштабної війни відбулося суттєве зростання видатків місцевих бюджетів на соціальний захист, що обумовлено збільшенням чисельності внутрішньо переміщених осіб, ветеранів війни, осіб з інвалідністю, членів сімей загиблих Захисників України та інших соціально вразливих категорій населення. Обґрунтовано, що сучасна модель фінансування соціального захисту поступово трансформується від переважного фінансування соціальних виплат до розвитку соціальних послуг, реабілітації та соціальної адаптації населення. Виявлено тенденцію до посилення соціальної спрямованості місцевої бюджетної політики одночасно зі зростанням навантаження на фінансові ресурси територіальних громад. Запропоновано напрями удосконалення фінансового забезпечення соціального захисту, які передбачають зміцнення фінансової самостійності громад, підвищення ефективності використання бюджетних коштів, розвиток програмно-цільового бюджетування, оцінювання результативності соціальних видатків та диверсифікацію джерел фінансування соціальних програм.

Ключові слова: фінансове забезпечення; соціальний захист; місцеві бюджети; територіальні громади; децентралізація; соціальні видатки; соціальна політика.

Література:

1. Shevchenko, O. O., Khoruzhenko, N. I., & Yartemyk, T. I. (2020). Polityka orhanizatsii sotsialnoho zakhystu vrazlyvykh katehorii naselennia ta molodi v umovakh terytorialnoi hromady [Policy for organizing social protection of vulnerable population groups and youth in territorial communities]. Derzhava ta rehiony, (5), 111–116.
2. Stepanova, O. V. (2016). Finansuvannia sotsialnoho zakhystu v umovakh detsentralizatsii: zarubizhnyi dosvid ta natsionalni realii [Financing social protection under decentralization: Foreign experience and national realities]. Investytsii: praktyka ta dosvid, (22), 73–79.
3. Romanovska, Yu., & Abdullaieva, A. (2021). Finansuvannia vydatkiv sotsialnoi sfery Ukrainy [Financing social expenditures in Ukraine]. In N. L. Zamkova (Ed.), Sotsialno-politychni, ekonomichni ta humanitarni vymiry yevropeiskoi intehratsii Ukrainy (Proceedings of the IX International Scientific and Practical Conference, September 14–16, 2021, Part 2, pp. 151–160). Vinnytsia.
4. Dalievska, T. A. (2017). Finansove zabezpechennia sotsialno-ekonomichnoho rozvytku terytorialnykh hromad [Financial support for the socio-economic development of territorial communities]. Svit finansiv, (4), 20–32.
5. Ministry of Finance of Ukraine. (2025). Minfin: Z pochatku roku na sotsvyplaty bulo spriamovano 187.2 mlrd hrn [Ministry of Finance: Since the beginning of the year, UAH 187.2 billion has been allocated for social payments]. https://mof.gov.ua/uk/news/minfin_z_pochatku_roku_na_sotsviplati_bulo_spriamovano_1872_mlrd_grn-4655
6. Ministry of Social Policy, Family and Unity of Ukraine. (2025). Official website. http://www.msp.gov.ua/
7. Accounting Chamber of Ukraine. (2025). Zvit pro rezultaty analizu vykonannia osnovnykh pokaznykiv mistsevykh biudzhetiv za 2022–2024 roky [Report on the analysis of the implementation of the main indicators of local budgets for 2022–2024]. https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2025/28-6_2025/Zvit_28-6_2025.pdf
8. Hnydiuk, I. V., & Haidei, O. V. (2019). Biudzhetne finansuvannia sotsialnoho zabezpechennia v Ukraini [Budget financing of social security in Ukraine]. Naukovyi visnyk PUET. Seriia: Ekonomichni nauky, 4(89), 67–72. http://journal.puet.edu.ua/index.php/nven/article/view/1483.
9. Cheberiako, O., & Leshchenko, I. (2024). Osoblyvosti finansuvannia sotsialnoho zakhystu ta sotsialnoho zabezpechennia v umovakh voiennoho stanu [Peculiarities of financing social protection and social security under martial law]. Svit finansiv, 1(78), 98–110. https://sf.wunu.edu.ua/index.php/sf/article/view/1675.
10. Buryk, Z. (2025). Suchasni vyklyky realizatsii sotsialnoi polityky v umovakh viiny ta pisliavoiennoho vidnovlennia ta v konteksti staloho rozvytku [Contemporary challenges in implementing social policy during the war and post-war recovery in the context of sustainable development]. Aspekty publichnoho upravlinnia, 13(2), 33–43. https://doi.org/10.15421/152518.