Дубініна М. В., доктор економічних наук, професор, завідувач кафедри обліку і оподаткування, Миколаївський національний аграрний університет, м. Миколаїв, Україна

ORCID ID: 0000-0002-3993-0622
e-mail: dubinina@mnau.edu.ua

Чебан Ю. Ю., кандидат економічних наук, доцент, доцент кафедри обліку і оподаткування, Миколаївський національний аграрний університет, м. Миколаїв, Україна

ORCID ID: 0000-0002-8231-2918
e-mail: heban@mnau.edu.ua

Сирцева С. В., кандидат економічних наук, доцент, доцент кафедри обліку і оподаткування,  Миколаївський  національний аграрний університет,  м. Миколаїв, Україна

ORCID ID: 0000-0003-4824-3741
e-mail: sirceva@mnau.edu.ua

Верховодов О. С., заступник начальника кафедри продовольчого та речового забезпечення, Військова академія, м. Одеса, Україна

ORCID ID: 0000-0002-5786-2889
e-mail: verhovodov1983@gmail.com

Моніторинг публічних закупівель: стан та напрями удосконалення

Анотація. У статті наведено основні теоретичні й законодавчо-нормативні аспекти, організаційні та технічні особливості здійснення моніторингу публічних закупівель в Україні. Визначено значення та вплив моніторингу на результативність та ефективність публічних закупівель. Проаналізовано стан моніторингу закупівель та наслідки такого контролю. На підставі теоретичної, нормативної та організаційної інформації наведено основні напрями удосконалення моніторингу публічних закупівель, зокрема напрями розвитку та область розширення сфери моніторингу, класифікаційні ознаки та класифікацію, участь громадськості, документообіг тощо. Наголошено на доцільності використання в законодавчо-нормативній базі трьох вертикалей контролю: інформаційного, процедурного та фінансового, кожен з яких має не меті на певному етапі підвищити ефективність контролю.

Ключові слова: публічні закупівлі; електронна система; моніторинг; контроль; ефективність.

 Література:

1. Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні : закон України від 26.01.1993 р. № 2939-XII. URL : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-12 (дата звернення : 25.04.2022 р.).
2. Пісоченко Т. С., Тішечкіна К. В., Юношев С. Ю. Розвиток публічних закупівель : від минулого до сучасного. Modern Economics. 2021. № 26 (2021). С. 129-134. DOI: https://doi.org/10.31521/modecon.V26(2021)-19. (дата звернення : 25.04.2022 р.).
3. Куц А. Р. Переведення закупівель в електронний формат як ефективний інструмент боротьби з корупцією. Київ, 2017. URL : http://ktpu.kpi.ua/wp-content/uploads/2017/02/NDR-Kuts.pdf (дата звернення : 25.04.2022 р.).
4. Малолітнева В. К. Господарсько-правовий інститут публічних закупівель: монографія. Київ : ДУ Інститут економіко-правових досліджень імені В. К. Мамутова Національної академії наук України, 2020. URL : https://hozpravoreposit.kyiv.ua/bitstream/handle/765432198/69/Malolitneva_mono_2020.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата звернення : 25.04.2022 р.).
5. Конащук Н. Е. Контроль у сфері публічних закупівель як чинник ефективного використання бюджетних коштів. Вчені записки. 2017. Вип. 18. С. 127-134.
6. Здирко Н. Г. Теоретичні підходи до визначення поняття «публічні закупівлі». Ефективна економіка. № 12. 2019. URL : http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=7558 (дата звернення : 25.04.2022 р).
7. Письменна М. С. Моніторинг державних закупівель як форма попереднього контролю. Незалежний АУДИТОР. 2014. Вип. 8 (II). С. 52-61.
8. Шульга О. В. Публічні закупівлі та національна систма електронних закупівель Prozorro URL : https://krs.chmnu.edu.ua/jspui/bitstream/123456789/435.pdf (дата звернення : 25.04.2022 р.).
9. Бондаренко В. А., Пустова Н. О. Характеристика принципів адміністративних процедур публічних закупівель. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. 2016. № 4. С. 150-161.
10. Бровдій А. М. Організація публічних закупівел ь: навч. посіб. Харків : ХНУМГ ім. О. М. Бекетова, 2018. 183 с.
11. Бублій М. П. Етапи розвитку нормативно-правового забезпечення системи державних закупівель. Теорія та практика державного управління. 2011. Вип. 4 (35). С. 1-8.
12. Про публічні закупівлі : закон України від 25 грудня 2015 року
    № 922-VIII URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text (дата звернення : 15.04.2022 р.).
13. Про порядок визначення предмета закупівлі: інструкція від 17 березня 2016 року № 454. URL : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/ru/z0448-16 (дата звернення : 18.04.2022 р.).
14. Щодо електронної системи закупівель : лист Міністерства економічного розвитку України від 07 лютого 2017 року № 3302-06/3810-03. URL : https://radnuk.com.ua/pravova-baza/lyst-minekonomrozvytku-ukrainy-shchodo-elektronnoi-systemy-zakupivel/ (дата звернення : 15.04.2022 р.).
15. Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу : закон України від 4 листопада 2018 року № 29. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1629-15#Text (дата звернення : 15.04.2022 р.).
16. Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків: постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 166. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/166-2016-%D0%BF#Text (дата звернення : 15.04.2022 р.).
17. Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу : постанова Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року № 822. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/822-2020-%D0%BF(дата звернення : 18.45.2022 р.).
18. Щодо розробки тендерної документації : лист-роз’яснення від Міністерства економічного розвитку від 07 лютого 2017 року № 3302-06 / 3812-06 : веб-сайт. URL : https://radnuk.com.ua/zhurnaly/minekonomrozvytku-ukrainy-nadalo-roz-iasnennia-shchodo-rozrobky-tendernoi-dokumentatsii/ (дата звернення: 18.04.2022 р.).
19. Про затвердження Методики визначення автоматичних індикаторів ризиків, їх переліку та порядку застосування: наказ Міністерства фінансів України від 28 жовтня 2020 року,  № 647.URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1284-20#Text (дата звернення : 25.04.2022 р.).
20. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 26.11.2021 № 80731-X. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text (дата звернення : 25.04.2022 р.).
21. 21. Гострі кути моніторингу закупівель : фіційний сайт Державної аудиторської служби України URL : https://dasu.gov.ua/ua/news/430 (дата звернення : 15.04.2022 р.).