Золотницька Ю. В., кандидат економічних наук, Відділ ринків та продовольчої безпеки, Інститут ринків і конкуренції, Варшавський економічний університет SGH, м. Варшава, Польща

ORCID ID: 0000-0002-9278-0707
e-mail: yzolot@sgh.waw.pl

Нормативно-правове забезпечення державної підтримки сімейного фермерства в Україні

Анотація. Стаття розкриває ключові аспекти чинного нормативно-правового забезпечення державної підтримки сімейного фермерства України. Здійснено оцінку системи нормативно-правового забезпечення сімейного фермерства в Україні, яка характеризується суттєвими змінами, спрямованими на покращення умов ведення фермерського господарства. Встановлено, що попри позитивні зміни, нормативно-правове середовище в Україні продовжує мати низку серйозних проблем, що перешкоджають ефективному розвитку сімейного фермерства, а саме: нечіткість правових норм, обмежений доступ до фінансів, високе податкове навантаження, відсутність комплексної стратегії. Порівняльний аналіз державної підтримки сімейного фермерства в Україні та країнах ЄС дозволив виокремити різні підходи до фінансування та стимулювання фермерських господарств, що визначають рівень їхньої конкурентоспроможності та ефективності. Встановлено, що проблеми розвитку сімейного фермерства в Україні частково збігаються з викликами в інших країнах (бюрократія, податкове навантаження, фінансова підтримка). Запропоновано модель удосконалення нормативно-правового забезпечення сімейного фермерства в Україні, що базується на комплексному підході до реформування законодавчої та фінансової підтримки. Модель включає чотири ключові напрями: спрощення бюрократичних процедур, підвищення доступності фінансових ресурсів, адаптацію законодавства до реальних потреб фермерів та розвиток кооперації. Реалізація моделі удосконалення нормативно-правового забезпечення сімейного фермерства в Україні сприятиме зниженню бюрократичного навантаження, покращенню доступу до фінансування, створенню сприятливого законодавчого середовища та розвитку фермерських об’єднань, що дозволить значно посилити роль сімейного фермерства в економіці України.  

Ключові слова: державна підтримка; сімейне фермерство; модель нормативно-правового забезпечення; розвиток.

Література:

1. Agriculture and Agri-Food Canada. Financial Programs. Government of Canada, 2025. URL: https://agriculture.canada.ca/en/programs-and-services/financial-programs. 
2. Communication from the Commission 1 to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the Common Agricultural Policy after 2020. European Commission, 2017. URL: https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/future-cap/cap-post-2020-communication_en.pdf. 
3. Farm Credit Canada. Young and new farmers. FCC, 2025. URL: https://www.fcc-fac.ca/en/resources/next-generation#X6cjuHP=0. 
4. Fecke W., Feil J., Musshoff O. Determinants of loan demand in agriculture: empirical evidence from Germany. Agricultural Finance Review. 2016, 76(4), 462–476. DOI: https://doi.org/10.1108/afr-05-2016-0042.
5. Filippi M. The French agricultural cooperative system: An explanatory spatial data analysis. 2011.  URL: https://www.researchgate.net/publication/254457423_The_French_agricultural_cooperative_system_An_explanatory_spatial_data_analysis.
6. O Agencji Rynku Rolnego i zmianie niektórych ustaw. Ustawa z dnia 24 sierpnia 2006 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, 2006. URL: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20061781307. 
7. Pawlewicz A., Brodzinska K., Zvirbule A.,  Popluga D. Trends in the development of organic farming in Poland and Latvia compared to the EU. Rural Sustainability Research, 2020. 43(338), 1–8. DOI: https://doi.org/10.2478/plua-2020-0001.
8. Pe’er G.,  Lakner S. The EU’s common agricultural policy could be spent much more efficiently to address challenges for farmers, climate, and biodiversity. One Earth, 2020, 3(2), 173–175. DOI: https://doi.org/10.1016/j.oneear.2020.08.004.
9. Pe’er G., Dicks L. V., Visconti P., Arlettaz R., Báldi A., Benton T. G., Collins S., Dieterich M., Gregory R. D., Hartig F., Henle K., Hobson P. R., Kleijn D., Neumann R. K., Robijns T., Schmidt J., Shwartz A., Sutherland W. J., Turbé A., Scott A. V. EU agricultural reform fails on biodiversity. Science, 2014, 344(6188), 1090–1092. DOI: https://doi.org/10.1126/science.1253425.
10. Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the Common Agricultural Policy. European Commission, 2013. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32013R1307.  
11. Small Business Administration. Loan Program. SBA. U.S., 2025. URL: https://www.sba.gov/.
12. Земельний кодекс України № 2768-III від 25.10.2001. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-15.
13. Лупенко Ю.О., Малік М.Й., Шпикуляк О.Г. та ін. Організаційно-економічне забезпечення розвитку сімейних фермерських господарств: монографія. Київ: ННЦ «ІАЕ», 2019. 212 с. URL: http://repository.vsau.org/getfile.php/20329.pdf
14. Малік М., Шпикуляк О., Мамчур В. Реалізація цілей сталого розвитку України в контексті трансформації особистих селянських господарств у сімейні фермерські. Виклики часу, 2020. С. 21-31. DOI: https://doi.org/10.37100/2616-7689/2020/7(26)/3. 
15. Перспективні форми організації господарської діяльності на селі: наукова доповідь /Національний науковий центр «Інститут аграрної економіки» [кол. авторів: Ю.О. Лупенко, О.Г. Шпикуляк, В.Я. Месель-Веселяк та ін.]. К. : ННЦ «ІАЕ», 2019. – 114 с. URL: http://repository.vsau.org/getfile.php/20719.pdf.
16. Податковий кодекс України № 2755-VI від 02.12.2010. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17.
17. Про внесення змін до Закону України «Про фермерське господарство» щодо стимулювання створення та діяльності сімейних фермерських господарств: Закон України № 1067-VІІІ від 31.03.2016. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1067-19.
18. Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України щодо стимулювання утворення та діяльності сімейних фермерських господарств: Закон України № 2497-VIII від 10 липня 2018 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2497-19#Text.
19. Про державну підтримку сільського господарства України: Закон України № 1877-IV від 24 червня 2004 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-15#Text.
20. Про кооперацію. Закон України № 1087-IV від 10.07.2003. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1087-15.
21. Про особисте селянське господарство. Закон України від 15.05.2003 р. № 742-IV. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/742-15
22. Про схвалення Концепції розвитку фермерських господарств та сільськогосподарської кооперації на 2018–2020 роки (2017). Верховна Рада України. Розпорядження Кабінету Міністрів України № 664-р). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/664-2017-%D1%80?utm_source=chatgpt.com#Text.
23. Про фермерське господарство. Закон України № 973-IV від 19.06.2003 р. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/973-15#n54.