Дробот І. О., доктор наук з державного управління, професор, професор кафедри публічного врядування, Інститут адміністрування, державного управління та професійного розвитку Національного університету «Львівська політехніка», м. Львів, Україна

ORCID ID: 0000-0002-4922-8968
e-mail: ihor.o.drobot@lpnu.ua

Бондарук С. В., аспірант кафедри публічного врядування, Інститут адміністрування, державного управління та професійного розвитку Національного університету «Львівська політехніка», м. Львів, Україна

ORCID ID: 0009-0003-8077-5606
e-mail: serhii.v.bondaruk@lpnu.ua

Виборність як механізм реалізації кадрової політики в органах місцевого самоврядування

Анотація. У статті досліджено виборність як механізм реалізації кадрової політики в органах місцевого самоврядування, зокрема її вплив на ефективність управління територіальними громадами. Проаналізовано нормативно-правове забезпечення виборності, зокрема Конституцію України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закон України «Про місцеві вибори». Визначено ключові переваги виборного механізму, серед яких демократичність, відкритість, підзвітність перед громадою та забезпечення управлінського потенціалу на місцевому рівні. У статті розглянуто основні виклики виборності кадрової політики в органах місцевого самоврядування, серед яких політизація виборів, популізм, плинність управлінських кадрів, низький професійний рівень посадових осіб місцевого самоврядування, недосконалість механізмів громадського контролю. Графічно наведено схему реалізації виборності як механізму реалізації кадрової політики в органах місцевого самоврядування. Обґрунтовано необхідність вдосконалення виборного механізму через запровадження чітких критеріїв оцінювання кандидатів, посилення професійних вимог до виборних посадових осіб, впровадження ефективних механізмів підзвітності та громадського контролю. Обґрунтовано, що процес вдосконалення виборності як механізму кадрової політики сприятиме зміцненню системи місцевого самоврядування, підвищенню довіри громадян до нього, забезпечить ефективне управління територіальними громадами. Подальші дослідження означеної теми передбачають вивчення, аналіз та узагальнення міжнародного досвіду виборності у місцевому самоврядуванні, розробку стратегій підвищення прозорості виборчого процесу та оцінку впливу виборного механізму на якість управлінських рішень в органах місцевого самоврядування. 

Ключові слова: виборність; кадрова політика; місцеве самоврядування; професійна компетентність; громадський контроль; нормативно-правове забезпечення.

Література:

1. Бабенко К. А. Конституційно-правове регулювання і розвиток виборчого права України. Шостий апеляційний адміністративний суд. URL: https://6aas.gov.ua/ua/proekty/articles/b/439-konstitutsijno-pravove-regulyuvannya-i-rozvitok-viborchogo-prava-ukrajini.html.
2. Вибори до органів місцевого самоврядування. Конституційний Суд України. URL: https://ccu.gov.ua/storinka-knygy/73-vybory-do-organiv-miscevogo-samovryaduvannya.
3. Голик Ю. Зміст принципу підзвітності та відповідальності органів місцевого самоврядування: зарубіжний досвід. Науковий вісник Дніпровського державного університету внутрішніх справ. 2024. №1. С. 41-47. DOI: https://doi.org/10.31733/2078-3566-2022-5-41-47.
4. Думін Р. Механізм формування кадрового потенціалу органів місцевого самоврядування: суть та чинники. Аграрна економіка. 2024. Т. 17, №2. С. 54-63. DOI: https:// doi.org/10.31734/agrarecon2024.02.054.
5. Ілюшина Т. В. Сучасні проблеми в сфері політики кадрового забезпечення органів місцевого самоврядування в Україні. Закарпатські правові читання : матеріали VI Міжнар. наук.-практ. конф. молодих учених та студентів (м. Ужгород, 25-27 квіт. 2014 р.) / за заг. ред. В. І. Смоланки, М. В. Оніщука, Я. В. Лазура, О. Я. Рогача, І. М. Полюжина. Ужгород : Вид-во УжНУ «Говерла», 2014. Т. 1. С. 162-167. URL: https://surl.gd/zsxrob.
6. Ковязін А. В. Кадрова політика в органах державної влади та місцевого самоврядування. Публічне управління і адміністрування: сучасний стан, проблеми та перспективи розвитку : матеріали ІІІ Всеукр. студент. наук.-практ. конф. (Одеса, 21 трав. 2020 р.). Одеса : Одеський нац. політехн. ун-т, 2020. С. 41-42. URL: https://er.knutd.edu.ua/bitstream/123456789/15944/3/20200521_konf_P041-042.pdf.
7. Конституція України : Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР ; станом на 01.01.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр #Text.
8. Нестерович В. Поняття, види та система виборчих органів. Публічне право. 2018. №3(31). С. 69-77. URL: https://www.publichne-pravo.com.ua/files/31/8.pdf.
9. Панкевич І. М. Традиція виборності влади в Україні: категоріально-поняттєвий апарат дослідження. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: Юридичні науки. 2015. №825. С. 262-268. URL: https://science.lpnu.ua/sites/default/files/journal-paper/2017/jun/4913/pankevych.pdf.   
10. Про місцеве самоврядування в Україні : Закони України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР.; станом на 5 березн. 2025 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text.
11. Про місцеві вибори : Закони України від 14.07.2015 р. № 595-VIII; станом на 10 лютого 2022 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/595-19#Text.
12. Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України від 7.06.2001 р. №2493-III; станом на 1 серпн. 2021 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text.