Черненко Н. О., кандидат економічних наук, доцент, доцент кафедри міжнародної економіки КПІ ім. Ігоря Сікорського, м. Київ, Україна

ORCID:  0000-0002-7424-7829
e-mail: chernenkonatasha0@gmail.com

Глущенко Я. І., кандидат економічних наук, доцент, доцент кафедри міжнародної економіки КПІ ім. Ігоря Сікорського, м. Київ, Україна

ORCID: 0000-0003-1454-0369
e-mail: slavina.ivc@gmail.com

Корогодова О. О., кандидат економічних наук, доцент, доцент кафедри міжнародної економіки КПІ ім. Ігоря Сікорського, м. Київ, Україна

ORCID: 0000-0003-2338-365X
e-mail: olenakorogodova@gmail.com

Пономаренко Ю. А., магістр, ОПП Міжнародна економіка, КПІ ім. Ігоря Сікорського, м. Київ, Україна

ORCID: 0000-0003-1690-1199
e-mail: 1yuliaponomarenko@gmail.com

Архітектура управлінських взаємозв’язків у системі цивільного захисту

Анотація. У статті досліджено архітектуру управлінських взаємозв’язків у системі цивільного захисту та функціональні характеристики регіонального, місцевого і міського рівнів Єдиної державної системи цивільного захисту в умовах сучасних кризових і надзвичайних ситуацій. Метою дослідження є розроблення та обґрунтування організаційно-функціональної структури системи цивільного захисту територіальних громад Бучанського району Київської області на основі інтеграції регіонального, місцевого та міського рівнів управління, а також визначення механізмів взаємодії між основними суб’єктами цивільного захисту в умовах сучасних безпекових викликів.

Методологія. Дослідження ґрунтується на методі інституційного картування (Institutional Mapping), системному та інституційному аналізі нормативно-правової бази, а також оцінюванні механізмів координації та взаємодії в підсистемах цивільного захисту. Емпіричною базою дослідження є Бучанський район Київської області, зокрема Бучанська, Вишнева та Ірпінська територіальні громади.

Управлінські зв’язки класифіковано за критеріями вертикального підпорядкування, горизонтальної координації та діагональної міжвідомчої взаємодії. Систематизовано архітектуру управлінських взаємозв’язків між суб’єктами цивільного захисту на трьох рівнях управління. Встановлено, що регіональний рівень забезпечує стратегічне управління та координацію політики, місцевий рівень виконує організаційно-координаційні функції, а міський рівень відповідає за оперативне реагування та безпосередній захист населення.

Виявлено ключові проблеми, зокрема дублювання повноважень, недостатню узгодженість горизонтальних комунікацій та слабкий розвиток діагональних міжсекторальних зв’язків. Доведено, що ефективність реагування залежить від рівня інституційної узгодженості, чіткості ієрархічних механізмів та розвитку координаційних мереж.

Обґрунтовано необхідність удосконалення трирівневої моделі управління цивільним захистом через посилення координаційних механізмів, оптимізацію розподілу повноважень та розвиток інституційної взаємодії. Запропонований підхід дозволяє виявляти управлінські дисфункції, оцінювати рівень інтегрованості суб’єктів цивільного захисту та підвищувати готовність територіальних громад до реагування на кризові ситуації.

Ключові слова: система цивільного захисту; органи місцевого самоврядування; місцеві виконавчі органи; управлінські взаємозв’язки та ризики; територіальні громади; кризові та надзвичайні ситуації; Бучанський район; інституційне картографування.

Література:

1. Leshchenko, O. Ya. (2020). Transformation of the civil protection system of Ukraine in the context of modern military and security challenges [Candidate of Sciences dissertation abstract, National Institute for Strategic Studies]. https://dspace.mnau.edu.ua/jspui/bitstream/123456789/15637/1/apa-prikladi-2023_1.pdf.
2. Melnyk, I. (2022). The role of civil protection in ensuring national security of Ukraine in the conditions of European integration. Theoretical and Practical Aspects of Ensuring National Security, (4), 224–229. https://doi.org/10.32850/sulj.2022.4.2.35
3. Samilo, A. V. Mulko, A. H., Kupchak, M. Y. & Yakovchuk, R. S. (2018). Theoretical basics of management in the bodies and subdivisions of civil Modern Economics, 11, 140-147. https://doi.org/10.31521/modecon.V11(2018)-23.
4. Poteriaiko, S. P. (2024). Formation and development of the management system civil protection. Investment: Practice and Experience, 22, 228–233. https://doi.org/10.32702/2306-6814.2024.22.228
5. Kurepin, V. & Kurepin, D. (2020). Public administration in the field of civil protection and security of life in the conditions of local self-government reform and decentralization of power. Modern Economics, 19, 94-100. https://doi.org/10.31521/modecon.V19(2020)-16.
6. Danilova, Е. (2018). Methodology of Risk Orientated Approach to the Modern Economics, 12, 61-68. https://doi.org/10.31521/modecon.V12(2018)-09.
7. Menyuk, M. (2026). Occupational Safety Management in Territorial Communities of Ukraine: A Risk-Oriented Approach and Institutional Support. Modern Economics, 55, 167-175. https://doi.org/10.31521/modecon.V55(2026)-23.
8. Sharapov, V. (2023). Formation of the crisis management concept in wartime conditions. Humanities Studies, 14(91), 196-207. https://doi.org/10.32782/hst-2023-14-91-
9. Chernenko, , Korohodova , O., & Hlushchenko , Y. (2025). Crisis Management in the Local Communities Through the Development of Human Capital. Achievements of the Economy: Prospects and Innovations, (20). https://doi.org/10.5281/zenodo.15846559
10. Korohodova O., Hlushchenko Ya., & Chernenko N. (2025). Features of crisis management under martial law. Economic Bulletin of the National Technical University of Ukraine “Igor Sikorsky Kyiv Polytechnic Institute”, 33, 136-140. https://doi.org/10.20535/2307-5651.33.2025.335890
11. Boichak, O., & McKernan, B. (2024). Narratives of Volunteering and Social Change in Wartime Ukraine. Cultural Sociology, 18 (1), 48–71. https://doi.org/10.1177/17499755221127877
12. Kushnir, M., Nagurney, A., & Konrad, R. (2024). Civilian-Military Integration in Ukrainian Defense Supply Chain. ISCRAM Proceedings, 21. https://doi.org/10.59297/827zde93
13. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2014). On approval of the Regulation on the unified state civil protection system. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/11-2014-%D0%BF#Text
14. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2018). On approval of the Plan for response to emergencies of state level. № 223. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/223-2018-%D0%BF#n11
15. Verkhovna Rada of (1999). On Local State Administrations. № 586-XIV (as amended on May 27, 2026) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14#Text
16. Verkhovna Rada of Ukraine. (2012). Civil Protection Code of Ukraine. №5403-VI (as amended on March 26, 2026). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text.
17. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2014). On approval of the Regulation on the unified state civil protection system. №11 (as amended on May 05, 2026) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/11-2014-%D0%BF#Text